电梯缺失对于很多老旧小区来说，是一个偌大的弱点。很多购房者对于老旧小区的高层望而止步。对老人来说，多层住宅楼里一级级台阶，就像难以逾越的天堑。一些老人长期无法下楼，成为“悬空老人”。

　　但是随着政策的支持，老旧小区的上下楼方式迎来曙光。6月19日，国务院召开常务会议，部署推进城镇老旧小区改造相关工作。7月30日，中共中央政治局会议指出，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。7月31日，国常会再次提出，鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。

　　上个世纪90年代开始，国内大力兴建住宅小区。30年过去了，当时风华正茂的年轻人已经进入老年，他们希望早日住上电梯房。目前老旧小区加装电梯正全面推开，补贴等安装管理细则纷纷落地。据测算，全国1980年至2000年建成的老旧住宅约80亿平方米，70%以上城镇老年人口居住的老旧楼房无电梯。旧楼加装电梯的缺口达389万台，市场规模万亿计。

　　加装电梯是一项民生工程，适应老龄化社会发展的需要，看起来是一项小工程，但其牵涉住建、城管、规划、消防等部门，立项之后要逐一取得相关部门审批，此外资金方面更是居民们关注的问题。广州、北京、南京等城市均已出台专门针对老旧小区加装电梯的政策性文件。且对增设电梯的前提、安装费用筹集和分担比例、电梯维保费用分担、申请流程等作出了明确规定。北京市除了有政策依据外，在资金方面，政府按照加装电梯购置及安装费用的50%、最高不超过每部24万元的标准给予补贴。上海市出台的老旧住宅加装电梯政策条例最完善，细化了各项安全标准，同时给予40%比例的财政补贴。

　　除了费用之外，关于老旧小区电梯安装另一个难点，就是在于民意的统一上。本来是一件大好事，是中高层的福音，可是新一轮的争议不可避免的发生了。一层的业主因为采光、噪音、安全、房价等方面的影响，对于安装电梯并不感冒，甚至高调反对。对此，舆论也是众说纷纭，各执一端。不少市民对于加装电梯的需求颇为强烈，但都卡在了“100%不反对”的民意关这一环节上。以最近颇具争议的山东济南市为例，《济南市既有住宅增设电梯办法》于2019年9月1日起正式实施。与此前相比，新《办法》最大亮点在于单元楼三分之二以上业主同意即可申请加装电梯，但为了保障全体利益，加装电梯项目开工仍需过“100%不反对”的民意关。这样有利于充分发挥业主民主协商的积极作用，既能确保增设电梯工程的顺利施工，也能促进邻里和睦、社会和谐，减少社会矛盾纠纷。

　　同时，公积金也多了一条“提现”渠道。8月28日，宁夏银川住房公积金管理中心发布新政称，居民可提取公积金用于既有建筑加装电梯。目前，全国多个城市均已出台和“增设电梯”有关的政策意见。而公积金政策的陆续更新，则被认为意在调动居民积极性，吸引更多人参与，加快推进老旧小区改造。

　　近年来，在房地产、轨道交通建设、机场改建扩建等投资带动下，我国电梯产业得到了快速发展。目前我国已成为全球最大的电梯生产国和消费国，2018年全国电梯产量约达85万台，其中出口约9万台，国内市场发运约76万台。老旧小区加装电梯，将进一步提升我国电梯的消费和市场规模，与此同时，也将推动电梯责任保险的市场。

　　国家市场监督管理总局局长张茅透露数据显示，目前我国在用的电梯有628万部，保有量、年销量在世界上都是最多的。其中，购买商业保险的电梯占比在25%左右。360公司董事长兼CEO周鸿祎认为，中国电梯保险市场潜力约有1200亿元，未来市场规模还会更大。今年7月在河北衡水召开的河北省电梯安全监管工作现场会提出，全省电梯责任保险投保率力争超30%；9月，山东省人民政府网站发布通知，要求今年电梯责任保险覆盖率达到30%以上，学校、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所以及机关、事业单位办公场所电梯率先投保责任保险。

　　由此可见，随着老旧小区改造带来的市场扩容，以及政府对于电梯安全的重视和支持，电梯责任保险将激活更大的市场，将带给保险业更多的期待和憧憬。

（文章来源：中国保险报）