18日，银监会在京举行通气会，就近期重点工作进行通报。

　　这是银监会今年以来第三次召开近期重点工作通报会，有关备受市场关注的强监管措施成效、“三三四”检查进展、监管制度改革等问题均有提及，同业、理财和贷款结构的数据变化最引人关注。

　　本次通报会的重点内容主要包括五个方面：

　　1、同业业务整体在收缩，上半年银行业同业资产、同业负债规模双双收缩，这是2010年以来首次。

　　2、理财产品规模下降，增速降至个位数。

　　3、贷款结构更为优化，具体表现在新增房地产贷款占比下降、贷款增速开始超过同期资产增速，以及制造业贷款增速由负转正等。

　　4、“三三四”自查已基本完成，目前银监会正在收集、汇总、分析各方面情况。

　　5、针对自查和督查中发现的问题，要求金融机构认真对标、规范整改；对违法违规行为依法惩处、严肃问责；对整改工作不落实、问责不到位，特别是屡查屡犯的机构，依法从严、从重采取监管措施。

　　此外，银监会审慎规制局局长肖远企在会上表示，今年以来，银监会出台了一系列的政策措施，重点围绕支持实体经济、防范金融风险、治理金融乱象和银行业改革开放，目前取得了较好的成效。

　　强监管显效，三大数据变化惊人

　　今年以来，随着金融去杠杆、治理市场乱象等强监管措施的出台，银行业“脱实向虚”势头得到初步遏制，金融支持实体经济力度增强，银行经营业绩改善明显。

　　“银行业回归本源、专注主业，市场乱象得到初步遏制，市场竞争开始趋于理性，经营行为开始趋于规范，银行业主要监管指标保持稳定，风险总体可控。”肖远企称。

　　经过数月来对银行同业、理财和表外业务的整治后，银行相关业务调整明显。具体表现在同业业务7年来首次收缩、理财规模增速“急刹车”将至个位数、贷款结构改善明显等。

　　一是同业业务。

　　同业业务整体在收缩，上半年银行业同业资产、同业负债规模双双收缩，这是2010年以来首次。

　　二季度末，商业银行同业资产余额和同业负债余额比年初均减少了1.8万亿元。同业业务增速由整治市场乱象之前的正增长，转为目前的负增长，目前同业资产和同业负债增速分别是-5.6%和-2.3%。

　　二是理财产品规模。

　　自开展市场乱象综合治理以来，银行业金融机构理财产品余额累计减少了1.9万亿元，6月末理财产品余额28.4万亿元。理财产品余额同比增速降至个位数，较去年同期大幅度下降35个百分点。特别是同业理财较年初减少了2万亿元，同业理财减少最明显。理财中的委外投资较综合治理前减少5300多亿元。

　　三是贷款结构更为优化。

　　具体表现在新增房地产贷款占比下降、贷款增速开始超过同期的资产增速，以及制造业贷款增速由负转正等。

　　数据显示，上半年新增个人住房按揭贷款占新增各项贷款的比重25.1%，比去年全年降低了10.9个百分点，比去年下半年的高峰期降低了19.9个百分点。

　　上半年新增各项贷款8.8万亿元，占同期新增资产比例80.9%，较去年同期大幅度提高36.2百分点。肖远企称，采取综合治理措施以后，银行业主动压缩表外规模，部分表外资金转回表内，这从贷款增速的提高可以看出来。

　　此外，今年以来制造业贷款连续6个月保持正增长。二季度末，银行业制造业贷款同比增长一个多百分点，银行资金更多地流向以制造业为代表的实体经济。

　　三方面继续推进“三三四”专项治理

　　今年“两会”后，银监会在银行业掀起了一轮自查整改的“旋风”。相继开展了“三违反”(违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)、“三套利”(监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)等一系列整治银行业市场乱象的专项治理工作，也就是业内俗称的“三三四”检查。

　　银监会现场检查局副局长李琳称，“三三四”专项治理工作坚旨在重点规范银行业经营行为，整肃金融秩序，防范化解和处置金融风险，引导银行业回归本源、专注主业，更好地服务实体经济。

　　从组织实施看，一方面，银监会按照既定安排和部署，组织开展各项工作；另一方面，又关注监管措施对金融稳定大局的影响，以及银行业金融机构的业务复杂程度、风险管理水平与内控合规能力，科学把握力度和节奏，合理设定机构自查、监管检查和整改问责等环节，有序推进专项治理工作。

　　“目前，银行业金融机构的自查已基本结束，各级监管机构的检查也接近尾声，我们正在收集、汇总、分析各方面的情况。”李琳称。

　　值得注意的是，李琳透露，机构自查结束后，下一步银监会将从三方面继续推进“三三四”专项治理：

　　一是开展问题整改。督促银行业金融机构立查立改、边查边改、举一反三，深挖问题根源，全方位“查漏补缺”，切实增强遵纪守法意识。

　　二是依法从严监管。坚持违法必究、纠查必严，坚持没收违法所得与罚款并重，坚持机构处罚与人员处罚并举，重拳整治各类违法违规行为，坚决治理各种银行业乱象。

　　三是弥补监管短板。针对专项治理发现的问题，加强顶层设计，缺什么补什么，完善法规制度。同时，进一步强化制度的执行力和约束力，全面提升监管有效性，严守不发生系统性金融风险的底线。

　　为何强监管矛头指向同业、理财和表外业务

　　银监会在今年掀起的金融去杠杆“旋风”，矛头直指银行同业、理财和表外业务的乱象，“三三四”检查就是主要针对这三个领域进行。

　　对于为何选择这三个领域下重拳整治，肖远企在通气会上给出了最权威的解释：

　　一是这些领域过去几年增长过快，甚至出现野蛮生长。

　　二是这些领域资金空转现象最突出，这些领域乱象丛生，经营非常不规范。

　　三是这些领域相互之间交叉关联比较突出，银行业自身、监管都很难看清其基础资产，难以穿透，甚至很难看到由谁来承担风险。这种风险的复杂性值得警惕。

　　四是对这三个领域的整治对实体经济负面影响最小，而整治发挥效果以后，无论是最终完成还是阶段性完成，对实体经济的支持效果最明显和最直接。

　　“整治银行业市场乱象的指导思想就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，当前银行业市场乱象最突出的三个领域是同业、理财和表外业务，而且这三个领域对实体经济震动最小，整治以后对实体经济支持效果最直接、最快速、最明显，所以我们一开始就紧紧抓住这三个‘牛鼻子’。”肖远企表示。

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